AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea art. 8 din Ordonanța Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea și utilizarea fondului locativ de protocol și bunuri mobile din domeniul public al statului,
aflate în administrarea Regiei Autonome Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea art. 8 din Ordonanța Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea și utilizarea fondului locativ de protocol și bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 537 din 27.10.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1236/27.10.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare modificarea art. 8 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea și utilizarea fondului locativ de protocol și bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat, aprobată cu modificări prin Legea nr. 640/2002, cu modificările și completările ulterioare, în sensul asigurării de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, pe lângă cheltuielile pentru administrarea, funcționarea, conservarea, întreținerea, repararea, instruirea personalului specializat și protejarea bazei materiale destinate activității de reprezentare și protocol administrate de RAPPS, și a cheltuielilor de investiții.
Potrivit Notei de fundamentare, urgența reglementării rezidă în aceea că pentru asigurarea efectuării investițiilor necesare destinate activității de reprezentare și protocol, singura soluție pentru a susține în continuare această activitate este ca aceste cheltuieli să fie asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.
2. Întrucât măsurile propuse prin prezentul proiect de act normativ sunt de natură a genera impact bugetar prin creșterea cheltuielilor, devin incidente dispozițiile art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu art. 15 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010 republicată, cu referire la obligativitatea elaborării și prezentării fișei financiare.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. La titlu, în vederea asigurării unei exprimări cât mai sintetice a obiectului reglementării, în acord cu prevederile art. 41 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, propunem redarea expresiei pentru modificarea art. 8 din ..., sub forma pentru modificarea art. 8 alin. (1) din ....
5. La preambul, ca observație cu caracter general, pentru unitate de redactare cu alte acte normative de același nivel, este necesar ca ipotezele avute în vedere la redactarea proiectului și identificate ca alineate distincte să debuteze cu inițiale mici, excepție făcând doar primul paragraf care va debuta cu majusculă.
La primul paragraf, pentru asigurarea caracterului complet al reglementării, după numărul Hotărârii Guvernului nr. 60/2005, este necesar a fi redat și titlul acesteia, astfel: privind organizarea și funcționarea Regiei Autonome Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat, urmat de sintagma cu modificările și completările ulterioare.
De asemenea, pentru claritatea și fluența textului, propunem eliminarea expresiei potrivit prevederilor acestei hotărâri ca inadecvată.
La al doilea paragraf, pentru rigoarea redactării, termenul Urgență din cadrul sintagmei Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 76/2014 se va reda cu inițială mică.
Subsecvent, din considerente similare celor reținute anterior, citarea ordonanței de urgență avute în vedere urmează a se realiza inclusiv prin invocarea titlului acesteia: privind modificarea unor acte normative și pentru aprobarea plății cotizației anuale a României ca membru în Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (Open Government Partnership).
La al patrulea paragraf, pentru rigoare redacțională, se recomandă redarea in extenso a abrevierii O.G., în sensul scrierii Ordonanței Guvernului.
La penultimul paragraf, pentru un plus de rigoare în redactare, sintagma finală patrimoniului Statului Român se va reda sub forma patrimoniului statului.
La ultimul paragraf, întrucât acesta reia practic, de o manieră ușor diferită, prevederile articolului unic, sugerăm a se reconsidera necesitatea menținerii acestuia în actuala formulare. În cazul însușirii observației, apreciem necesar și suficient ca paragraful să se încheie cu a cărei reglementare nu poate fi amânată.
6. La articolul unic, referitor la norma propusă pentru alin. (1) al art. 8, pentru rigoare în redactare, textul urmează a fi citat între ghilimele.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1182/27.10.2022